La «Loi contre les sanctions étrangères de la République populaire de Chine», Adoptée à la 29ème réunion du 13ème Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale pour lutter contre les mesures discriminatoires étrangères

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Il faut fournir un soutien juridique et des garanties solides pour lutter contre les mesures discriminatoires étrangères

La 29e réunion du 13e Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale a voté le 10 pour l’adoption de la « Loi contre les sanctions étrangères de la République populaire de Chine ». Les experts pensent généralement que cette loi contribuera à mieux protéger la souveraineté, la dignité et les intérêts fondamentaux nationaux dans la situation internationale actuelle, aidera à coordonner la promotion de l’état de droit national et de l’état de droit lié à l’étranger, et fournira des garanties au système juridique pour une promotion continue de l’ouverture de haut niveau vers le monde extérieur.
Huo Zhengxin, professeur à l’Ecole de droit international de l’Université de sciences politiques et de droit de Chine, estime que depuis un certain temps, certaines forces politiques aux États-Unis et en Occident considèrent la Chine comme leur principal concurrent, utilisant constamment les soi-disant questions liées au Xinjiang, à Hong Kong et aux droits de l’homme comme excuses pour réprimer la Chine, et lui ont imposé des sanctions arbitraires sur la base de leurs propres lois, ce qui a non seulement gravement enfreint les intérêts nationaux de la Chine, mais a également gravement affecté l’équité et la justice internationales. Dans ce contexte, il est non seulement nécessaire mais aussi opportun que la Chine promulgue une loi contre les sanctions étrangères.
La promulgation de cette loi est conforme aux normes fondamentales du droit international et des relations internationales.
« Depuis les années 1990, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté une série de résolutions, mettant l’accent à plusieurs reprises contre l’abus d’effets extra-territoriaux juridiques par un pays, appelant à l’abolition de diverses lois et mesures unilatérales qui ont des effets extra-territoriaux sur les entreprises et les individus dans d’autres pays, et appelant tous les pays à ne pas reconnaître ou refuser la mise en œuvre de telles lois et mesures ». Selon Li Qingming, chercheur associé à l’Institut de droit international de l’Académie chinoise des sciences sociales, la promulgation et la mise en œuvre par la Chine d’une loi contre les sanctions étrangères sont conformes à l’esprit des résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies et sont légitimes.
Il estime que l’approche de la Chine consiste à protéger ses droits et intérêts légitimes sur la base de la Charte des Nations Unies et d’autres principes du droit international, ce qui est complètement différent des pratiques unilatérales et hégémoniques utilisées par certains pays des États-Unis et de l’Occident. C’est un acte juste et nécessaire.
La promulgation de cette loi est conforme à la pratique générale de la communauté internationale.
Selon Huo Zhengxin, de nombreux pays et organisations internationales, dont les États-Unis, la Russie et l’Union européenne, ont eux-mêmes promulgué des « législations de blocage » sous différentes formes mais de contenu similaire pour contrer les mesures hostiles et discriminatoires d’autres pays. La promulgation par la Chine de cette loi est conforme aux pratiques internationales. Elle s’appuie sur l’expérience législative de l’Union européenne et d’autres pays, mais elle combine également les caractéristiques de l’époque et des besoins réels de la Chine, et propose des objectifs clairs tels que des mesures anti-sanctions, anti-ingérence anti-législation au bras long.
La promulgation de cette loi fournira une base légale aux départements concernés pour mettre en œuvre des mesures anti-sanctions.
Depuis le début de cette année, le gouvernement chinois a annoncé à plusieurs reprises la mise en œuvre de contre-mesures correspondantes contre des entités et des individus dans les pays concernés. Le ministère des Affaires étrangères a ainsi annoncé que la Chine imposerait des sanctions à l’universitaire allemand Adrian Zenz, au président de la commission spéciale britannique des Affaires étrangères Tom Tugendhat, à la sous-commission des droits de l’homme du Parlement européen, à la « Cour indépendante ouïghoure » et à d’autres institutions et personnes. Le 9 janvier de cette année, le ministère du Commerce a pour sa part promulgué et mis en œuvre les mesures visant à bloquer l’application extra-territoriale inappropriée de lois et mesures étrangères.
Les experts estiment pour leur part que les précédentes mesures anti-sanctions de la Chine étaient principalement des moyens administratifs, manquant de soutien au niveau législatif national. Aujourd’hui, la loi contre les sanctions étrangères a comblé cette lacune et offre une garantie juridique forte à la Chine pour contrer les mesures discriminatoires étrangères conformément à la loi.
« Certains pays des États-Unis et occidentaux utilisent leurs lois nationales comme excuse pour imposer une « juridiction à bras long » à d’autres pays. Afin de faire face à ce « bras long » qui est étendu à tout moment, nous devons davantage enrichir et perfectionner notre propre « boîte à outils juridique » pour faire face aux défis et prévenir les risques », a expliqué Huo Zhengxin.
« La promulgation de la loi contre les sanctions étrangères fournira une base légale pour les prochaines mesures contre les sanctions étrangères de la Chine, et donnera également aux départements concernés l’autorisation de procéder à des contre-sanctions. Dans le processus de mise en œuvre spécifique, les départements concernés introduiront davantage de réglementations en fonction de leurs devoirs et de leurs pouvoirs pour mieux faire jouer pleinement la loi », a-t-il déclaré.
La promulgation de cette loi permettra de mieux mettre en œuvre l’ouverture à haut niveau vers l’extérieur de la Chine.
Selon Li Qingming, la mise en œuvre de la loi contre les sanctions étrangères n’est pas incompatible avec la promotion de l’ouverture, la modernisation du système national de gouvernance et des capacités de gouvernance de la Chine.
« La loi contre les sanctions étrangères ne cible que les entités et les individus qui s’immiscent brutalement dans les affaires intérieures de la Chine, répandent des rumeurs, des calomnies, et contiennent et répriment la Chine. Elle n’affecte pas les entités du marché et les gens ordinaires qui respectent la loi. La Chine continuera à favoriser la libéralisation et la facilitation du commerce et des investissements, et les protègera conformément à la loi. Les droits et intérêts légitimes des entreprises à capitaux étrangers continuent de créer un environnement commercial international, légalisé et orienté vers le marché », a-t-il noté.
« Il y a deux vieux dictons en Chine : « Si une personne ne m’offense pas, je ne l’offenserai pas non plus », « Traite quelqu’un comme il t’a traité lui-même » », a déclaré Huo Zhengxin, « La mise en œuvre par la Chine de la loi contre les sanctions étrangères met en évidence la « compensation » plutôt que la fermeture des clients. Il est certain que la Chine, comme toujours, accueillera les investissements étrangers, adhèrera à la mondialisation économique et obtiendra des avantages mutuels et des résultats gagnant-gagnant avec toutes les parties», a-t-il conclu.

(Rédacteurs :Yishuang Liu, Ying Xie

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